Avec un taux de chômage « qui dépasse les 20 % », les jeunes sont les « premières victimes du fonctionnement du travail ». Pour tenter d’enrayer ce phénomène, la commission propose la mise en place d’un plan spécifique en leur faveur, organisé autour de trois recommandations.
• Réduire la précarité sur le marché du travail, en incitant à l’allongement de la durée moyenne des contrats. Le rapport propose ainsi de moduler les cotisations d’assurance chômage selon la durée du contrat de travail et de confier aux partenaires sociaux le soin de définir un contrat de travail à droits progressifs. Celui-ci consisterait à n’avoir qu’un contrat de travail dont le montant de charges (charges chômage) serait dégressif en fonction de la durée dans l’emploi. Les salariés, de leur côté, accumuleraient des droits progressifs dans le temps (en terme d’indemnisation du chômage, de protection juridique, de formation, etc.), en évitant les effets de discontinuité et de rupture liés à la distinction CDD/CDI.
• Développer les formations initiales en alternance en priorité pour les moins qualifiés, en engageant un « plan ambitieux » de renforcement des contrats d’alternance pour les niveaux inférieurs ou égaux au baccalauréat. Une solution, propose le rapport, serait de donner aux entreprises la possibilité de prérecruter des jeunes et de financer leur formation en échange d’un engagement de ces derniers à occuper un emploi pendant une durée minimale (trois à cinq ans) ;
• Renforcer les formations après une première expérience professionnelle, en facilitant les allers-retours entre parcours professionnels et formation de type initial. Cette possibilité suppose à la fois de développer des cursus adaptés (en contenu et en pédagogie) et d’assurer un niveau de ressources suffisant à des jeunes qui ont eu une rémunération antérieure. La commission propose, en particulier, de développer des formations à temps partiel, permettant l’exercice d’une activité complémentaire, ou des formations universitaires continues organisées dans les entreprises (avec la mobilisation des contrats de professionnalisation).
Sources
Liaisons Sociales Quotidien, 19/10/2010
