Bonjour,
Le souci dépend de ce que vous louez et non de comment vous le louez. En effet le maire ne peut vous faire signer un bail sur un local appartenant à la mairie et affecter à un service public : là c'est l'acceuil des associations aux sein de la commune. Si le local était un bien privé de la commune, cela fonctionnerais mais là le soucis c'est que vous devez surement louer un local appartenant au domaine public de la commune. Résultat, aucun droit au maintient dans les lieux et précarité de l'occupation (cf. Code du domaine public), cela resemble ainsi plus à une occupation précaire qu'un bail mais c'est une obligation légale.
Les clauses exorbitantes vont avec car vous contractez bien sur un bien public donc on peut en déduire que l'activité est un service public et donc observer ainsi son affectation qui la rattache au domaine public. CQFD désolé, il faudrait voir avec un privé si la précarité vous êtes à ce point dérrangeante.
Bon courage pour la suite.