bonjour,
ce n'est pas votre frère qui a imposé la mise sous tutelle de votre frère, c'est peut-être votre frère qui a fait cette demande, mais c'est le juge des tutelles qui a pris cette décision suite à l'expertise médicale.
qui est le tuteur désigné par le juge ?
l'article que vous citez indique bien qu'en cas de difficulté, c'est le juge ou le conseil de famille qui statue.
salutations