Bjr,
1/ Le regroupement familial consiste pour un étranger résidant en France à faire venir les membres de sa famille demeurant à l'étranger. Or, vous êtes français.
2/ D'après ce que je comprends, votre partenaire a déposé une demande de carte de séjour "vie privée et familiale" et celle-ci a été rejetée par le Préfet.
Vous avez fait un recours auprès du tribunal administratif.
La procédure est toujours très longue.
En tout, cela fait 5 ans de communauté de vie (4ans en concubinage + 1 an pour le pacs).
Lors du dépôt d'une première demande de carte de séjour "vie privée et familiale" en raison de la conclusion d'un PACS avec un partenaire français, les autorités préfectorales demandent la preuve de la communauté de vie sur une période de 12 mois uniquement.
Exemple :
http://www.maine-et-loire.pref.gouv.fr/sections/documents_masques/ressortissants_etran/pacte_civil_de_solid/downloadFile/file/Pacte_civil_de_solidarite_PACS.pdf?nocache=1335514261.16
Je ne veux pas vous donner de faux espoirs mais votre situation devrait pouvoir se régler. Mais bon, après, ce n'est qu'un avis personnel.
Cdlt,
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Bénévole