Bonjour,
Un tribunal administratif peut, au titre de l'article R612-3 du Code de justice administrative, mettre en demeure l'une des parties de produire son mémoire (dans le cas présent, cette partie serait la préfecture).
Cela étant dit, je ne sais pas du tout si un avocat peut enjoindre un tribunal administratif à envoyer une mise en demeure au titre de cet article.
Cordialement