bonjour,
pour avoir un droit de préemption urbain, la commune doit avoir un projet d'intérêt général suffisamment précis, elle ne peut donc exercer son DPU sur toute la ville au risque de se voir débouter par les tribunaux.
le possesseur d'un bien immobilier qui pense remplir les conditions de l'article 2261 du code civil peut engager une procédure pour faire reconnaître la propriété du bien.
cette reconnaissance de propriété aura un effet rétroactif depuis l’origine de la possession ce qui interdit, à mon avis, l'exercice du DPU par la commune.
salutations