Bonjour
Le PLU comme tu le dis, précise l'utilisation du sol. LE PLU peut faire le distingo, ou tout au moins préciser les activités qui peuvent s’installer dans le périmètre du zonage.
Dans ton cas, il ne s'agira pas d'une pépinière mais f'une simple activité de commerce
Et comme c'est la mairie qui a la maîtrise de son territoire, c'est elle qui peut réglementer l'utilisation du terrain. Par conséquent elle peut fort bien interdire ton activité, construction ou pas.
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L'impossible est le seul adversaire digne de l'homme