Une requête devant le Conseil d’État doit contenir tous les éléments nécessaires à la résolution du litige et doit être motivée dans le délai de recours contentieux, c’est-à-dire qu’elle doit préciser l’ensemble des arguments invoqués contre la décision contestée.
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https://www.vie-publique.fr/fiches/269130-comment-adresser-une-requete-au-conseil-detat