Un administré peut s’adresser au juge administratif pour tout conflit l’opposant à une personne publique (État, collectivité territoriale, établissement public) ou, dans certains cas, à un organisme privé chargé d’un service public.
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https://www.vie-publique.fr/fiches/268685-dans-quels-cas-peut-recourir-un-juge-administratif